四部门联合发文完善人工智能产业标准体系 促进技术创新和产品升级

本报记者 郭冀川

7月2日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会联合发布《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》（以下简称《建设指南》）。

《建设指南》指出，近年来，我国人工智能产业在技术创新、产品创造和行业应用等方面实现快速发展，形成庞大市场规模。伴随以大模型为代表的新技术加速迭代，人工智能产业呈现出创新技术群体突破、行业应用融合发展、国际合作深度协同等新特点，亟需完善人工智能产业标准体系。

为推动我国人工智能产业高质量发展，《建设指南》明确提出了一系列具体目标，为人工智能产业的未来发展指明了方向。《建设指南》提出到2026年，我国标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准50项以上，引领人工智能产业高质量发展的标准体系加快形成。开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成效更加凸显。参与制定国际标准20项以上，促进人工智能产业全球化发展。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对《证券日报》记者表示，标准化是推动人工智能产业发展的重要支撑，只有通过标准化才能实现产业的规范化、规模化、高效化发展。

袁帅说，近年来，我国人工智能产业在技术创新、产品创造和行业应用等方面取得了显著成效，形成了庞大的市场规模。然而，随着以大模型为代表的新技术加速迭代，人工智能产业也面临着新的挑战和机遇，如数据不一致、不完整和不规范等问题，需要通过标准化工作提高人工智能系统的准确性和可靠性。《建设指南》的发布，正是为了应对这些挑战、抓住机遇，进一步完善我国人工智能产业标准体系，推动产业高质量发展。

《建设指南》共确定了基础共性、基础支撑、关键技术、智能产品与服务、赋能新型工业化、行业应用、安全/治理等七个标准体系建设的重点方向。相比此前的征求意见稿，此次新增了“赋能新型工业化标准”，旨在规范人工智能技术赋能制造业全流程智能化以及重点行业智能升级的技术要求。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇说，赋能新型工业化标准特别关注了重点行业的智能升级。这些行业通常具有较大的市场规模和广泛的应用场景，如汽车制造、电子信息、航空航天等。通过制定针对这些行业的智能升级标准，可以推动这些行业在智能制造、智能服务等方面的快速发展，提升整个行业的智能化水平。

（编辑 孙倩）

十五五规划前期研究 “十五五”智能制造产业发展研究

内容导读：

【一】我国智能制造产业现状分析

【二】未来智能制造产业重点领域

【三】未来智能制造产业发展路径

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。在当前全球经济环境下，发展制造业有助于提升国家经济实力，确保经济稳定增长。另外，智能制造是发展战略性新兴产业、加快形成现代产业体系的重要手段。通过智能制造，可以带动工业机器人、工业软件等新兴产业的发展，促进产业的协调、合作、优化升级。

为了助力智能制造产业发展， 以及为了助力我国研究拟定出更具实施价值的未来智能制造产业发展方案，以下是一代书生规划院对智能制造业领域所做的研究与建议，以期为我国智能制造产业发展提供参考。

【一】

我国智能制造产业

现 状 分 析

1.1 产业概念与产业链分析

智能制造产业是指通过应用先进的信息技术、自动化技术和智能控制技术等，实现生产过程的智能化、集成化和自适应化的制造方式。它旨在提高生产效率、降低成本、优化资源利用和提升产品质量，为企业实现可持续发展创造条件。

我国智能制造产业链已经形成，涵盖了上游的零部件及系统供应商、中游的智能制造装备制造商以及下游的智能制造应用企业，具体如下：

1.2 我国智能制造发展现状

——1.2.1 从政策层面来看

近年来，我国政府高度重视智能制造产业的发展，出台了一系列政策文件，如：《中国制造2025》、《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、《人形机器人创新发展指导意见》、《制造业可靠性提升实施意见》、《工业和信息化部等六部门关于推动能源电子产业发展的指导意见》《“机器人+”应用行动实施方案》等，以推动智能制造产业的发展。

以上这些政策为智能制造产业的发展提供了有力保障，同时也为相关企业提供了更多的发展机遇。

——1.2.2 从市场层面来看

在智能制造的主要领域——智能工厂领域，近年发展迅速。根据全媒体资料调查统计与预测，我国近年智能工厂市场规模如下：

除以上智能工厂领域分析外，2024年，我国智能制造市场总体规模，将有望突破3万亿元。

1.3 我国智能制造发展的优/劣势分析

——1.3.1 优势方面

——1.3.2 劣势方面

综上，我国发展智能制造产业具有显著的优势，但也面临一些挑战和劣势。为了充分发挥优势、克服劣势，建议需要加强政策支持、加大研发投入、完善标准体系、加强人才培养等方面的工作，推动智能制造产业实现高质量发展。

【二】

未来智能制造产业

重 点 领 域

根据一代书生规划院对智能制造产业的研究分析，我们认为未来智能制造产业发展重点领域主要包括：工业自动化领域、工业互联网领域、人工智能领域、数字化设计领域和智能制造系统领域这五大领域。

—— 未来智能制造产业重点领域 ——

以下是一代书生规划院对每个领域及其关注的方向要点的详细分析。

2.1 领域一：工业自动化领域

工业自动化领域，主要包括工业机器人、自动化装备和智能控制系统等。

——工业自动化领域细分方向可关注：

①工业机器人的研发和应用，如焊接、搬运、装配等；

②自动化装备的创新，如生产线自动化、仓储自动化等；

③智能控制系统的优化，如PLC、PAC等。

2.2 领域二：工业互联网领域

工业互联网领域，主要包括工业大数据、云计算、物联网等。

——工业互联网领域细分方向可关注：

①工业大数据的采集、处理和分析；

②云计算在工业领域的应用，如设备远程监控、故障诊断等；

③物联网在工业生产过程中的融合，如设备互联、智能监控等。

2.3 领域三：人工智能领域

人工智能领域，主要包括机器学习、计算机视觉、自然语言处理等。

——人工智能领域细分方向可关注：

①特定场景下的机器学习应用，如智能制造、智能诊断等；

②计算机视觉在工业检测、质量控制等方面的应用；

③自然语言处理在智能客服、智能翻译等方面的应用。

2.4 领域四：数字化设计领域

数字化设计领域，主要包括CAD、CAE、CAM等。

——数字化设计领域细分方向可关注：

①基于云计算的CAD、CAE等设计软件的开发；

②CAM软件在智能制造中的应用；

③虚拟现实、增强现实等技术在设计、仿真等方面的应用。

2.5 领域五：智能制造系统领域

智能制造系统领域，主要包括智能工厂、智能生产等。

——智能制造系统领域细分方向可关注：

①智能工厂的设计和建设，如无人工厂、智能生产线等；

②智能生产过程中的优化，如生产调度、能耗管理等；

③以及智能制造解决方案的提供，如个性化定制、智能供应链等。

以上这些领域和细分方向，将是未来我国智能制造产业发展的重要方向，也是我们需要重点关注和投入的领域。通过在这些领域取得突破，我国智能制造产业的发展将得到进一步的推动，实现制造业的转型升级。

【三】

未来智能制造产业

发 展 路 径

以下一代书生规划院从“促进技术持续创新、促进技术成果应用、促进社会再次就业、促进生态协同发展”四个维度，提出初步的发展路径建议，以期为我国智能制造产业发展提供参考。

—— 未来智能制造产业发展路径 ——

3.1 路径一：促进技术持续创新

①加大研发投入： 国家应设立专项资金，鼓励企业、高校和科研机构加大在智能制造领域的研发投入，特别是在人工智能、物联网、大数据等关键技术上取得突破。

②建设创新平台： 建立智能制造创新平台，集聚各方资源，形成产学研用一体化的创新生态，推动新技术、新工艺和新产品的不断涌现。

③培养创新人才： 加强人才培养和引进，建立多层次、多渠道的智能制造人才培养体系，培养一批具有全球竞争力的智能制造领军人才。

3.2 路径二：促进技术成果应用

①推广智能制造技术： 在制造业各个领域广泛推广智能制造技术，如智能工厂、智能生产线、智能仓储等，提高制造业的整体效率和质量。

②建立转型示范项目： 选取一批具有代表性的企业和项目，作为智能制造的示范点，通过示范效应带动整个行业的转型升级。

③加强国际合作： 积极参与国际智能制造合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，同时推动国内智能制造技术和装备走向世界。

3.3 路径三：促进社会再次就业

智能制造时代的来临确实对工厂等劳动密集行业带来了就业市场的冲击，导致失业率上升。为了应对这一问题，一代书生规划院建议可以从多个方面考虑解决方案。

3.4 路径四：促进生态协同发展

——①深化产业链完善战略

深化产业链的整合与优化，加强上下游企业间的合作与协同，构建起一个高效、协同的智能制造产业链体系。这不仅包括生产制造环节，还要涵盖研发设计、市场推广、售后服务等各个环节，从而提升整个产业链的竞争力；此外，还要注重产业链的生态建设，培育一批具有核心竞争力的产业链龙头企业，带动整个产业链的发展。

——②实施绿色智能制造

在推进智能制造的过程中，我们必须高度重视节能减排和环境保护，将绿色制造理念贯穿于智能制造的整个过程。推广绿色制造技术，如节能环保的设备、材料，以及低碳循环的生产方式，从而实现制造业的可持续发展；同时，还要加强智能制造产业的标准化建设，规范企业的生产行为，确保智能制造产业的绿色发展。

——③强化政策引导和监管

政府需要制定和完善相关的政策措施，如税收优惠、资金支持、技术创新等方面的政策，为智能制造的发展提供有力的政策保障和支持；同时，政府还要加强监管力度，如加强对智能制造产业的监管，确保智能制造产业的健康发展。此外，政府还要加强对智能制造产业的人才培养和引进，提供人才支持。

——④推动智能制造全面发展

通过以上多个维度的发展路径，未来我国智能制造产业有望实现技术创新、技术应用、再就业和全生态发展的全面提升，并能建设一批高水平的智能制造研发创新平台，突破一批关键核心技术，培育一批具有国际竞争力的智能制造企业，打造一批智能制造示范应用场景。

通过以上综合建议，以期未来为我国制造业的转型升级和经济的高质量发展作出重要贡献，也为全球智能制造的发展提供中国经验和中国方案。

一代书生规划院，是苏州一代书生工程咨询有限公司内部规划部门，我们是集项目评估、产业策划与规划设计于一体的专业咨询机构。我们已拥有工程咨询资质、工程设计资质，可独立完成项目开发建设前期评估、规划、设计工作，可为工程建设项目提供一站式投资决策咨询服务与规划设计服务。

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