创新发展理念 “福州后花园”晋安区的晋级之路

创新发展理念，含绿量含金量持续提升

“福州后花园”的晋级之路

北峰山区林深壑秀，乡村旅游全面开花，“鼓岭故事”名扬中外；城区水网、绿网交错，为市民带来一片清凉，北山南湖、一水贯穿于东二环片区，晋安公园的“大海绵”日益成为福州城市活力中心；福兴经济开发区山水产城交相辉映，都市型工业、智能制造业和创新型产业蓬勃发展……走进“福州后花园”晋安区，一幅“生态环境高颜值、经济发展高质量”的画卷从北向南铺展。

“绿水青山就是金山银山”是城乡一体、山水融合的晋安区最生动的注脚。近年来，晋安区坚持在生态保护中创新发展理念，以经济发展巩固生态保护成效，坚决守住生态资源优势，进一步擦亮“福州后花园”名片，含绿量、含金量不断刷新。

产业+生态

转型升级动能足

从郊到城，华丽蝶变，晋安区大步迈出产业转型升级步伐。连片的老旧厂房化身商务楼宇和繁华商圈，纺织、鞋帽、服装等产业退出，都市型工业、战略性新兴产业、高新技术产业聚链成群，开启高质量发展新篇章。

“工业+生态”，助推绿色发展。近年来，晋安区先后改造提升、收储出让低效产房用地，新建（含在建）标准绿色厂房118万平方米。福兴经济开发区以“创”字为先，打造科创新高地，引入光电软件、总部经济、智能制造等先进业态，“一区多园多点”创新驱动格局初步形成，2022年光电、软件、新材料、生物医药等产业逆势增长25%以上。

占地千亩的污染企业退位，70万平方米的商圈“航母”入驻东二环，这是晋安区推动产业升级、发展高端现代服务业的缩影。“老晋安”都记得，以前的东二环聚集了二化、耀隆化工、建材市场、石材市场等企业，很多人不愿意住。晋安区推动组团式旧改，建成150万平方米的东二环商圈，如今是福州最受瞩目、配套最齐全、人气最旺的活力商圈之一。

鼓山镇樟林村“寿山石一条街”的变迁，更是晋安区绿色发展的“一面镜子”。以前樟林村聚集了1700多家寿山石加工场，“杂散乱”问题突出。2019年，晋安区启动沿山片区旧改时，引导樟林寿山石经营户入驻寿山石雕城，实现寿山石产业的规范、有序、长远发展。

加大力度推动“散乱污”企业整治、重点行业污染治理升级改造、能源结构优化、运输结构调整等工作，3年来，晋安区空气质量优良率均在98.6%以上，空气质量综合指数位居全市城区组第一名。

如今，这张生态旅游名片愈擦愈亮。晋安区打通线上线下、联动山上山下，将“北峰山水休闲游+平原商圈休闲游”有机结合，有力拉动生态消费，打响全省全域生态旅游示范区品牌。

好山+好水

绿里淘金“双增收”

晋安区依托农村人居环境提升整治，走出农文旅融合发展的乡村振兴“新路子”，2022年乡村振兴热度指数居全省涉农县首位。

今年以来，北峰山区乡镇迎来一批批参加“我在北峰有福田”的企事业单位，以及源源不断的亲子研学、红色研学团队。他们参与农事体验，吃农家饭，住民宿，推动村集体和农户“双增收”。

“好山好水有好价”，离不开晋安区持之以恒的农村人居环境提升整治，为乡村擦亮生态底色。“我们在全市率先运用PPP模式开展农村污水治理，实现建、管、养、运一体化，北峰山区59个行政村生活污水治理全部实现社会化统一运营。”晋安区生态环境局相关负责人表示，截至2022年，北峰山区“绿盈乡村”创建比例达100%，其中高级版“绿盈乡村”12个、乡村振兴五星级村1个。

山清水秀，瓜果飘香，晋安区着力发展绿色农业，推动“晋农优品”下山进城。全区投入约1亿元开展北峰山区畜禽养殖污染专项整治，拆除生猪养殖场超1000亩，为绿色农业发展提供环境保障。同时，该区出台扶持政策，鼓励果茶、笋竹、花卉、食用菌等生态特色产业发展，打响“鹅鼻萝卜”“日溪脐橙”等特色名优品牌，推动以采摘、农事体验、农业展示等为内容的休闲农业示范点建设，为乡村聚人气、汇财气。

治山+治水+治城

打造山水城市样板间

“茉莉花”绽放在晋安湖上，摩天轮倒映水中，大众茶馆、咖啡馆、书店、图书馆环湖而建……晋安湖公园成为城区最热门的网红打卡点，今年端午假期日均游客量达5000人次以上。香开新城居民许先生目睹晋安湖公园从荒山到网红地的变化，“眼看着公园越来越大、越来越热闹，住在这里的幸福感也越来越强”。

建筑渣土随意弃置、内涝频繁，曾经的“不毛之地”通过水系综合治理、城市双修改造，成为山水城市建设的样板工程。近年来，牛岗山公园，鹤林生态公园、晋安湖公园等接连落成，连缀成近1700亩的城区最大生态公园——晋安公园。“公园设计融入海绵城市、城市双修、生态水系等建设理念，获评国家海绵城市和城市双修的示范工程。”晋安区生态环境局相关负责人说。

如果将风景如画的公园视作一颗颗珍珠，那么绿地就是最美丽的衬底。截至2022年底，晋安区建成区绿化覆盖率达50.74%，绿地率达49.35%，人均公园绿地为35.63平方米，在六城区中“含绿量”最高。

依托广阔的腹地，晋安区全力保障生活污水、垃圾处理用地的供给，建成全省单体处理能力最大的生活污水处理厂、全国首个分类最齐全的综合性生活垃圾处理园区红庙岭循环经济产业园，城区垃圾分类跨入3.0版，城区垃圾分类覆盖率达100%，农村生活垃圾分类全面铺开。

住“福州后花园”，享宜居宜业福，晋安区将继续深化国家生态文明建设示范市建设，让榕城市民共享绿色之美、发展之美。（记者 朱榕）

来源：福州日报

建设大景区 打造后花园

2019-03-13 11:17 | 浙江新闻客户端 | 记者 楼丽君

“这片花海实在太美了，仿佛置身于后花园！”3月12日，来自上海的游客汪洪刚被江上花海景区的美景深深吸引。当天，曹娥江江上花海景区，大片大片由郁金香、羽衣甘蓝、三色堇等10多种花卉、上万朵花组成的花海以及稻草人工艺品和风车等景观小品，吸引了众多游客驻足观赏。

【江上花海引客来 记者 朱胜钧 摄】

“乘全省大花园建设和全域旅游示范省建设契机，突出上虞休闲旅游区域特色，重整资源要素，重塑品牌形象，致力打造成为长三角一体化的后花园、绍兴文创大走廊的新空间、浙东著名休闲度假胜地。”区委常委、曹娥江旅游度假区党工委书记徐志华表示，将集中财力、精力、人力，对重点区域实施重点开发建设，聚焦曹娥江旅游主体、聚焦文化旅游主业、聚焦曹娥江旅游品牌塑造、聚焦市场开拓、聚焦系统服务探索，促使度假区早出形象、快出形象。

挺起度假区发展龙头

曹娥江由南向北贯穿上虞全境，是上虞有特殊意义的一条母亲河、文化河，也是一条发展轴。今年春节前夕，我区调整曹娥江旅游度假区开发建设重点。按照区委区政府工作要求，度假区将从区域封闭式开发向牵头构建以曹娥江为轴线、辐射虞南800平方公里大花园的开放性“扇形”发展新格局转变。

这意味着，曹娥江旅游度假区开发建设将突破固有发展路径，以回到“曹娥江”的本位、回归到“旅游”的属性的创新思维，全流域、全时空、全要素谋划以曹娥江一江两岸休闲旅游发展为主轴的开发建设，推进我区全域旅游迈向新征程。

曹娥江母亲河，承载着上虞厚重的人文历史，是一条独具城市辨识度的文化大江，虞南有近800平方公里的青山绿水，散落着孝德文化、青瓷文化以及浙东唐诗之路、名人乡贤等各种文化元素。作为我区以旅游为核心的省级发展大平台，曹娥江旅游度假区在抢抓长三角一体化国家战略机遇、主动对接全省“四大”建设和全市“融杭联甬接沪”战略的大背景下，将合力固化、梳理这些历史遗存和文化碎片，让绿水青山转化成金山银山，在全域旅游发展中彰显上虞个性，深挖上虞元素。

【诗画曹娥江 特约通讯员 阮佳波 摄】

站在新的起点，度假区将推进曹娥江“一江两岸”文创大走廊建设，重点实施南环大桥人行景观桥及环曹娥江西岸骑行道改造、中华孝德园城市公园和风情街改造、曹娥江文化湿地公园改造、江上花海婚纱摄影基地和农耕教育基地建设、浙东唐诗之路东山古道建设、曹娥江章镇水上文旅、江上花海景观（三期）、环曹娥江骑行道改造（二期）和曹娥江文化旅游系列活动。

站在新的起点，度假区将挺起发展龙头，把散落在曹娥江流域的景点串联起来，努力把曹娥江打造成更具品牌价值和魅力的城市名片，把度假区打造成为发展全域旅游、提升城市能级、壮大美丽经济的重要平台，确保早出形象、早出成果、早出成效。

树起美丽上虞建设品牌

3月12日，走进章镇镇张村村，村干部们正在忙着新建停车场。“这是为樱花节作准备的。”张村村党总支书记陈振华告诉记者，村内种有600多亩樱花林，每年3月下旬进入盛花期。去年的樱花节恰逢双休日，游客蜂拥而至，车满为患。为此，今年村里早做准备，提升村庄接待能力，让游客乘兴而来，满意而归。

【游客转身樱花谷 记者 楼丽君 摄】

樱花谷已然成为张村村的一张亮丽名片，这是我区大力培育“一村一品”旅游品牌的一个缩影。“我们将以项目建设为引领、招商引资为主导，全面摸排、整合资源，培育打造诸如三溪梅园、东澄百年古村等独具地方特色的美丽乡村品牌，推进美丽上虞建设。”曹娥江旅游度假区管委会主任赵明刚说。

花海映绿竹，山水风光美，田园原生态……随着长塘镇桃园村的美丽乡村建设渐入佳境，不少创业者和投资商也看中了这里的好山好水好风光。总投资5亿元的桃花源旅游小镇和计划投资15亿元的“世外桃源”旅游度假区项目已相继落户。村里还尝试整合零星的建筑用地开发民宿，以土地入股的方式参与经营，目前已经有3家企业达成合作意向。不仅如此，一个占地178亩的开心农场规划方案已经出炉，这是由90多户村民的零散土地整合起来的大项目，将以村集体名义整片打包出租给开心农场项目，让村民腰包日渐鼓起来。

【长塘镇桃园村一隅 通讯员 王文彪 摄】

度假区将巩固“五星达标、3A争创”“省3A级景区村”等创建成果，进一步健全城乡环境整治、美丽乡村项目运行维护长效管理机制，推动城乡环境从一时美向持久美转变。

开启美丽经济转化渠道

陈溪乡干溪村的墨隐居·花墅，将昔日破败的蚕茧站改造区内外“网红”民宿；岭南乡东澄村的浪泉民宿，村民们将闲置农房打造成集体民宿品牌；陈溪乡虹溪村的雪花谷，成为大学生返乡创业打造精品民宿的典范……

近年来，民宿在上虞呈蓬勃燎原之势，个性化、特色化的民宿层出不穷。

【浪泉民宿美如画 记者 楼丽君 摄】

民宿发展的热潮，既反映了游客需求的新变化，也反映了乡村旅游发展的新诉求，“新山居赋”计划应运而生。度假区将依托上虞优美的山水资源，加强与中国精品酒店联盟等业界翘楚合作，有效利用坡地村镇政策，引进以隐逸、自然、山水为主题的乡村精品特色酒店50个，形成精品酒店集群。目前，度假区已与中国精品酒店联盟进行洽谈对接，基本达成合作意向，并与开元酒店、花园餐厅等进行意向性项目洽谈。

如何把美丽上虞品牌转化成美丽经济优势？度假区将强化投资绩效，以产业项目为导向，推动农村投入从基础性、普惠性向彰显特色化、个性化转型。按照“大花园、大景区”建设要求，度假区将串联起虞南山水、田园、村落、文化等各类资源，打造精品旅游线路，升级“四季仙果之旅”，培育星级基地，发展民宿经济，壮大“美丽经济”。

如今，度假区正大力发展美丽经济新业态，建设虞南山区精品民宿经济带，加快实现乡村从主要“卖产品”向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，使人民群众真正享到旅游发展红利。

区委常委、曹娥江旅游度假区 党工委书记 徐志华

在本次机构改革中，区委区政府对度假区体制机制作出重大调整，将度假区的存在感提到了前所未有的高度，对度假区的未来发展寄予了深切期待与厚望，给予了我们极大的发展权力与自由，区委区政府作出这一决策确实做到了站位高、立意深、定位准、力度大。就我们上虞来讲，目前产业发展总体上处于不平衡状态，第二产业占比较高，第三产业相对薄弱，通过加强对旅游等第三产业的开发，有利于促进区域产业平衡，同时开发建设度假区还契合了打造长三角后花园和乡村振兴两大战略。

作为承接全域旅游发展任务，牵头实施曹娥江全流域和虞南山区800平方公里休闲旅游业的度假区，光荣而艰巨的任务已经落在我们身上，这是区委区政府对度假区的信任，对上虞旅游的信心。我们将提高站位、满怀激情、勇于担当，发扬务实苦干的精神和作风，责无旁贷地扛起全域旅游的大旗，为“创新之区、品质之城”建设作出应有的贡献。

我们发展全域旅游，不是搞天女散花小而全的四处开发建设，而是充分挖掘一些区域资源禀赋，发挥比较优势，要突出“聚焦”两字，集中财力、精力、人力，对重点区域实施重点开发建设，做到聚焦曹娥江旅游主体、聚焦文化旅游主业、聚焦曹娥江旅游品牌塑造、聚焦市场开拓、聚焦系统服务探索，促使度假区早出形象、快出形象。

我们提出“一体两翼三大走廊”的上虞休闲旅游发展设想。“一体”，即曹娥江一江两岸休闲旅游发展主轴。“两翼”是指曹娥江东西两片的四个发展平台：曹娥江东片的皂李湖休闲度假小镇和梁祝旅游风情小镇、西片的孝德文化小镇和瓷源文化小镇。“三大走廊”是我区东北、东南、西南三大休闲旅游发展走廊，分别是从盖北镇横跨谢塘、小越、驿亭的东北文化旅游走廊；以城南为起始点，横跨梁湖、丰惠、永和、丁宅、下管、陈溪、岭南的东南原乡山水走廊；以东关五里牌为起点，至长塘、汤浦、章镇的西南隐逸休闲走廊。

我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣全省“大花园、大景区”建设和绍兴市“文创大走廊”建设等决策部署，通过对度假区“重塑架构、优化路径，拓展职能、做大做强，整体谋划、分步推进”，将度假区打造成为长三角一体化的后花园、绍兴文创大走廊的新空间，浙东著名休闲度假胜地。

曹娥江旅游度假区 管委会主任 赵明刚

曹娥江旅游度假区管委会在机构改革背景下调整优化了体制职能，是区委、区政府着眼于“创新之区、品质之城”建设和全区全域旅游发展的一次重大战略性调整，充分结合上虞实际，进一步理顺旅游工作机制，通过重塑架构、优化路径、拓展职能、做大做强，让度假区回到“曹娥江”本位，回归到“旅游”属性，以全流域、全时空、全要素推进全域旅游迈上新台阶。

我们要紧扣省“大花园、大景区”建设、市“文创大走廊”建设和区“创新之区、品质之城”建设等决策部署，推动全域旅游资源的创造性转化、创新性发展。在今后的发展中，我们将以规划编制为引领，策划好“新山居赋”计划，推动全区民宿经济发展，提炼极具上虞特色、喊得响的全域旅游品牌口号；以核心区块为龙头，整合瓷源文化小镇、梁祝文化小镇、孝德文化小镇等三大文化小镇的文化旅游资源，突出重点，集聚发展；以项目建设为重点，全面摸排潜在资源，合力推进投资项目，争取早出形象。

以招商引资为先导，盘整现有资源，完善规划手册，有的放矢，招商选资，把握项目质量；以产业培育为方向，着重培育青瓷文化、四季仙果、休闲民宿等产业，致力农创产品开发，打好“文化+农创”“艺术+农创”“文学+农创”等组合拳，繁荣上虞文旅，讲好上虞故事，展现上虞形象；以市场开发为关键，以融合发展为推力，加强与国企、名企等合作，借助市场力量，构建合作共同体，做大做强“诗画曹娥江”品牌。

以投资融资为保障，以创建工作为载体，用足用好全域旅游发展政策，加强与金融机构联系，探索对外求资渠道，为推进项目建设提供资金保障；以节会活动为平台，精心策划曹娥江文化旅游节会活动，在江浙沪等地开展宣传推介，打造长三角地区休闲盛会。着重把曹娥江打造成为更具品牌价值和魅力的城市名片，提升曹娥江旅游品牌力和影响力，努力将发展成果惠及更多群众。

区文化广电旅游局 党委书记、局长 王忠良

区文广旅游局在机构改革背景下应运而生，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，我区将“读万卷书”和“行万里路”有机融合，让“诗和远方”走到一起。文旅融合是大势所趋，也大有可为，我们致力于把上虞丰富的历史、人文、文物资源转化为旅游资源，突出“曹娥江”旅游金名片，提升“创新之区、品质之城”建设水平，不断满足人民群众对美好生活的需求。

区文广旅游局主要负责旅游行业管理和行业相关提档升级工作，推动历史底蕴深厚、人文资源突出和文物资源丰富等三大资源优势转化发展，坚持“三个维度”促进融合发展。

在现有旅游产品中植入文化元素。搞活曹娥江“一江两岸”文化场馆，多元、创新、常态地开展有品质、有亮点、有热度的文化活动，聚点成串，聚散成集，擦亮文化地标特色品牌；深挖展示曹娥庙品牌内涵，打造文旅融合的上虞样板项目，编排一场经典主题演艺、出版一套“四绝”系列丛书、开展一次文创设计大赛、组织一次非遗精品集市；策划文化+商旅的品牌演艺，以虞舜文化、东山文化、春晖文化等本土特色文化为主线，组织策划集舞美效果、艺术品质于一体、充分展示上虞、推介上虞的经典演艺作品，服务民生、服务招商、服务旅游。

将现有文化资源有效转化为旅游产品。持续推动青瓷文化发展，重点抓好凤凰山考古遗址公园二期项目建设，完成该公园工程智能化系统、考古工作站建设，加强与景德镇陶瓷大学合作，加快推进陶瓷高等研究院项目落地，做实瓷源文化高地，讲好“越窑青瓷故事”；推进文物保护活化利用，以不可移动文物五年修缮行动计划为抓手，逐年分批分类推进文保类古建筑修缮工程，提升乡村全域旅游品质；推进非遗产品进景区，鼓励扶持非遗产品产业化发展，推进非遗产品进曹娥景区、东山景区、覆卮山景区等重要景区，加强文化推介，提高知名度。

在新的旅游资源开发中注重文化融入。推进博物馆建设与曹娥老区改造的有机融合，厚植曹娥老区文化底蕴，强化历史文化效应，带动曹娥老区开发建设；参与曹娥孝德文化小镇建设，深入挖掘古运河、坝头、孝德文化等元素，推进“两庙”融合，展示文旅融合文化高地。

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