“雅安造”鱼子酱出山记

在四川省雅安市天全县思经镇团结村天全水产现代农业园区，鱼塘与周边的青山、村居等相映成景。杜 秋摄

日前，记者在四川省雅安市天全县思经镇团结村天全水产现代农业园区鲟鱼养殖基地采访，只见池塘里的鱼群怡然畅游，翻动起阵阵水波。在离此地5分钟车程的四川润兆渔业有限公司鱼子酱加工车间，经过分离鱼籽、装罐等17道工序，一盒盒享有“黑色黄金”美誉的鱼子酱看得人垂涎欲滴。

雅安位于四川盆地西缘、邛崃山东麓，跨四川盆地和青藏高原两大地形区。近年来，当地坚持绿色发展理念，依托生态优势，大力发展冷水鱼产业，成功将资源优势转化为生态特色产业优势。2023年，雅安全市加工鱼子酱60吨，全球60%的鱼子酱产自中国，而雅安的产量位居西部第一、全国第二，每100克鱼子酱就有14克产自雅安，占全球市场份额超14%。“雅安造”鱼子酱从西南深山走出，远销30多个国家和地区。

好山好水养好鱼

如何养出一条好鱼？有人把鲟鱼养殖形容为一项具有挑战性和高经济附加值的工作。

首先，养殖鲟鱼离不开优质和清洁的水源，且对水温、溶氧量等有严格要求。其次，因为鲟鱼的消化系统不能有效分解植物蛋白，其饲料配方也较为复杂。能够产出鱼子酱的鲟鱼养殖周期通常为8年至15年，年份长短决定着鱼子酱的质量，全过程科学养殖、疫病防治工作容不得半点闪失。

较为严苛的养殖标准与较长的养殖周期是鱼子酱价格水涨船高的重要原因。此外，市场需求持续走高是鱼子酱价格昂贵的另一个原因。“上世纪六七十年代，全球鱼子酱的销量峰值接近2000吨，后因野生捕捞被禁止，2023年产量只有480吨，缺口非常大。”四川卡露伽科技发展有限公司副总经理邵辉告诉记者。

有研究机构预测，2030年全球鱼子酱市场规模将达到8.17亿美元，而2023年这一数据约为4.02亿美元。面对挑战与机遇并存的市场，雅安有明显的优势。

“雅安有着独特的冷水资源优势，且有多年养殖冷水鱼的历史，当地政府、企业对发展包括鲟鱼在内的冷水鱼养殖产业做了很多工作。”四川农业大学动物科技学院水产养殖系主任陈德芳说。

雅安的鲟鱼养殖主要集中在天全、荥经两县，二郎山的高山冰雪融水为鲟鱼养殖提供了优良的生态环境。雅安出境断面水质已经连续2年在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与测评结果中，在四川排名第一，当地森林覆盖率达69.42%。

早在2014年，当地政府就出台了《关于进一步推进特色冷水鱼产业发展的意见》，明确了大力发展冷水鱼产业的方向。在鱼子酱还没有“出圈”以前，以齐口裂腹鱼和重口裂腹鱼为代表的“雅鱼”已经作为地方品牌美食，有了一定的知名度。

既有冷水鱼，又不只有冷水鱼。《雅安市冷水鱼产业发展规划（2020年—2030年）》（修编版）进一步明确，雅安将构建以打造鱼子酱品牌为核心，打造雅鱼、鲑鳟鱼品牌为支撑的雅安冷水鱼“一体两翼”品牌矩阵，进一步巩固雅安鱼子酱和冷水鱼产业在全国的领先地位。

有政策，也有执行政策的魄力和行动。为了顺利引进杭州千岛湖鲟龙科技股份有限公司，荥经县曾提供约6000万元配套资金修建拦水坝，将洁净清冽的水源引入鲟鱼养殖基地。

“共享鱼池”价值升

“3年前，我与四川卡露伽科技发展有限公司建立了合作关系，先后为公司提供了将近3万斤养殖周期近3年的鲟鱼。”杨勇是四川省成都市蒲江县的一名鲟鱼养殖户，他告诉记者，订单式养殖的技术标准更高，公司每斤鲟鱼的收购价比市场价高出近2元。

2021年，第一罐国产鱼子酱的生产企业——杭州千岛湖鲟龙科技股份有限公司出资5亿元，在荥经县五宪镇成立了四川卡露伽科技发展有限公司，从事鲟鱼养殖和鱼子酱生产加工。“公司规划建设养殖和加工两个园区，总占地面积约270亩，预计在2026年全面达产后，鱼子酱加工年产能将达到220吨，年产值可突破6亿元。”邵辉说。

今年4月，公司与荥经县五宪镇阳春坝村举行了集体经济扶持项目签约仪式。项目将通过企业建设、村集体参与的形式共同打造3个“共享鱼池”，预计每年为村集体经济带来约20万元的固定收益。

而在天全县，“共享鱼池”模式已经十分成熟。“从2020年开始，思经镇带动18个村与企业联建‘共享鱼池’，共享发展红利。”天全县思经镇党委副书记梁红川告诉记者，当地习惯用“一池生三金”来形容“共享鱼池”带来的收益。其一是流转土地收租金，企业流转农户的土地用于冷水鱼养殖，农户每年每亩可收取租金1200元左右。其二是共建鱼池分股金，村民、村集体与龙头企业三方共同投资，建设标准化“共享鱼池”，由企业进行日常管理，通过“6%保底分红+利润二次分红”的方式进行利润分配。其三是共养鲟鱼挣薪金，100余名当地村民通过在园区务工，人均月收入近5000元。2023年，思经镇18个村集体经济组织通过股金、薪金、租金“三金”模式获益111.8万元。

“2年前，我从成都回到家乡，来到润兆渔业成为一名技术工人，工资待遇我很满意，乡亲们有的在企业务工，有的自己养殖鲟鱼，还有不少人吃上了‘旅游饭’，团结村因为鱼子酱产业的发展变富、变美，欣欣向荣。”四川润兆渔业有限公司员工卢佳瑶告诉记者。

销路销量齐打开

鲟鱼鱼子酱加工业的发展，助力雅安实现了水产加工业零的突破。“突破就像爬坡过坎，产业发展拾级而上意味着技术的迭代，品牌知名度的提高意味着要以更严格的要求守住品质关，确保国际市场份额稳中有进，国内市场份额不断提高。”四川润兆渔业有限公司董事长助理曾柄瑞说。

陈德芳告诉记者，四川农业大学动物科技学院水产养殖系早在2006年就通过安排学生到企业实习的方式与润兆渔业建立了合作关系。“我们与企业长期合作，开展了多项技术攻关，包括良种培育、疾病防控等多个方面，其中‘鲟鱼高效健康养殖及鱼子酱加工技术创新与应用’项目成果在2020年获得了四川省科技进步奖二等奖。”陈德芳说。

在雅安人看来，今年年初用鱼子酱“回礼”哈尔滨引发的网络热度是机遇，抓住机遇持续打开鱼子酱的销路、提升销量更为重要。2023年，天全县鱼子酱产量60吨，加工鱼肉332吨，共计产值1.392亿元。其中，出口鱼子酱45吨，鱼子酱及附属产品实现出口创汇1368万美元。

“除了欧美等国家的市场份额在提高外，近年来日本、马来西亚等新兴市场也有不错表现，我们更希望能打开国内市场，让鱼子酱从曾经的奢侈品逐渐走向大众餐桌。”曾柄瑞以10年鱼龄的西伯利亚鲟鱼子酱举例，现在一小盒10克的售价在100元左右，可以作为牛排、烤鸭等美食的最佳搭档。

在陈德芳看来，“站”在网络风口的鱼子酱等热度退去后很容易被人们遗忘，国内市场要迎来转机还需要一段时间的培育。“一方面，企业要持续把控品质，通过营销和宣传打开销路，另一方面，还要多关注消费者的需求，比如更多研发与鱼子酱相关的食品，与中餐厅联名开发菜品等。”陈德芳说。

当前，雅安已委托相关企业申报注册“天府鱼子酱”区域公用品牌，让“雅安造”鱼子酱具有更清晰的辨识度。下一步，雅安将以建设天府鱼子酱产业集群为抓手，增强县域间功能协调，构建从池塘到餐桌的全产业链，力争到2030年实现鱼子酱产量、加工量均居全国第一位，将雅安打造成世界鱼子酱之都。（记者 刘 畅）

来源：经济日报

四大专项计划重磅解读！杭州共同富裕之路，这样走

今天下午，杭州市政府新闻办召开杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例新闻发布会，市发改委、市规划资源局、市教育局、市卫生健康委等部门相关负责人出席发布会，介绍杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例推进情况，并就“四大体系”专项计划进行权威解读。

发布会上，市发改委党组成员、副主任孙刚锋介绍杭州市争当共同富裕城市范例推进情况和构建共建共享公共服务体系、市域一体规划建设体系、市域高效联通交通网络体系、全域统筹保障支撑体系等“四大体系”专项计划。

杭州市争当共同富裕城市范例的基础

从经济总量看，2020年杭州地区生产总值（GDP）16106亿元，在全国大中城市中排名第8位，常住人口人均GDP约2万美元，按世界银行最新标准，已经达到高收入国家水平。

从居民收入看，2020年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为68666元和38700元，在15个副省级城市中，分别排名第1和第2位。

从社会民生看，每年新增财力的三分之二以上用于民生，2020年民生方面投入1583.6亿元，占一般公共预算支出的76.5%。优质学前教育覆盖率90.4%，保持全省首位，实现省基本实现教育现代化县（市、区）全覆盖。居民期望寿命82.95岁，达到世界发达国家居民健康水平。杭州成为全国唯一连续14年获得“中国最具幸福感城市”，被授予全国唯一“幸福示范标杆城市”。

“四大体系”专项计划具体内容

《行动计划》中配套的“四大体系”专项计划，

构建共建共享公共服务体系，重点破解公共服务供给不平衡问题，着力推动公共服务优质共享。

构建市域一体规划建设体系，重点破解市域空间失衡，着力加强市域规划统筹，打开高品质建设新空间，构建“一核九星”多中心、网络化、组团式、生态型的特大城市新型空间格局。

构建市域高效联通交通网络体系，重点建设“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系。

构建全域统筹保障支撑体系，重点完善创新生态共营、资源要素共配、基础设施共建、公共服务共享、宜居环境共保、全民聚力共创的体制机制。

《构建共建共享公共服务体系专项计划》包括教育、医疗、住房、社保、养老、文旅和保障措施等七个方面，共24条措施。如，

教育方面，我市将推进跨区域跨层级的名校集团化办学，鼓励市属优质高中与桐庐、淳安、建德三县（市）高中组建紧密型教育集团、推进市属优质高中到萧山、余杭、临平、富阳、临安建分校。

医疗方面，我市将优化调整省属、市属医院布局，在云城、良渚、亚运村、空港、青山湖科技城等区块谋划新（改）建高水平综合性医院，确保每个“星城”都有一所三级甲等规模综合性医院。

住房方面，探索共建共享的城市更新模式，修订出台老旧小区“拆改结合”试点指导意见。积极推进共有产权住房，重点在“星城”布局，保障符合条件的本市户籍无房家庭和本市稳定就业的非户籍无房家庭。探索在“星城”的特定区域，推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

社保方面，建立提高基础养老金标准的机制，2021年桐庐、淳安、建德基础养老金标准超过全省平均水平，2021年实现市域基础养老金统一标准，2022年1月1日起全面做实基本医疗保险市级统筹。稳步推进社会救助均等化，2021年实现低保标准、低边认定方式、低边生活补助和价格补贴标准全市域统一。

养老方面，我市将着力提高核心城区养老机构水平，在每个“星城”合理布局不少于1家以护理型为主的公办养老机构（含公建民营）。鼓励养老机构结合护理职业能力和入职年限等情况，提高养老护理员薪资待遇。

文旅方面，鼓励优质文化资源向“星城”拓展，建成社区文化家园800家以上、杭州书房100个以上，每年举办“星城”巡展巡演，支持举办“星城”特展。

《构建市域一体规划建设体系专项计划》包括明确目标定位、坚持规划统筹、推动规划落地、打造宜居空间、强化要素保障、加强用途管制和提升规划实施显示度等七个方面，共22条措施。

如，目标定位方面，我市提出到2025年常住人口1350万人左右，地区生产总值2.3万亿元，其中核心城区常住人口400万人左右，地区生产总值达到1万亿元，成为国际大都市的会客厅；“九星”常住人口950万人左右，地区生产总值达到1.3万亿元，建成“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的九大星城。

推动规划落地方面，我市将实行开发强度与人口相挂钩，按照人口规模，完善“一核九星”空间布局和资源配置，实行容积率差别化管理。

打造宜居空间方面，我市将加快公园城市建设，构建郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园四级城乡公园体系，实现“300米见绿，500米见园”。每个星城至少拥有1个综合性体育运动中心和1座市级文化场馆。

《构建市域高效联通交通网络体系专项计划》按照市域统筹、融合发展、智能互联、绿色生态等原则，主要提出“建设一个系统，构建五大网络，实施三大工程”的重要举措。

其中，“一个系统”指建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统，如推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造，将萧山国际机场打造为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”。

“五大网络”指都市可达的铁路网、内联外通的公路网、互联互通的快速路网、高效便捷的城市轨道网、通江达海的内河水运网。

如快速路网方面，加快形成“两环七横五纵九连”的城市快速路总体布局，2025年总里程突破500公里，2035年突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”之间高效连通。

城市轨道网方面，将以打造“轨道上的杭州”为目标，“十四五”期间全面完成城市轨道交通三期项目建设，2022亚运会前建成13条516公里的城市轨道交通网络，加快实施城市轨道交通四期项目建设，2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里。

“三大工程”指打通“断头路”工程、数智交通工程、公交提质工程。

如打通“断头路”方面，“十四五”期间我市将集中实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区县（市）和区县（市）内部“断头路”100条以上。

公交提质方面，每年新增定制化公交线路不少于20条，推动城乡客运一体化发展，鼓励开展适应乡村出行需求的个性化客运服务，打通“九星”乡村居民出行最后一公里。

《构建全域统筹保障支撑体系专项计划》围绕资金、土地、人才、技术、数据、产业六大方面，提出了20条统筹措施。

如，资金方面，我市将组建千亿元以上规模的杭州市创新引领母基金，建立规范化、市场化、专业化运作机制，招引和服务重大产业项目落地。

土地方面，我市将以工业用地为重点推进低效用地再开发，支持低效工业用地再满足一定条件的基础上，通过提高容积率、土地置换、分割转让、政府收储等途径，实现二次开发。将制定城市更新相关政策，探索建立城市有机更新基金，以未来社区建设理念扎实推进老旧小区“拆改结合”试点。

人才方面，我市将深入实施“人才西进工程”，加强高层次人才引育计划对西部区县（市）的倾斜支持，实施“春雨计划”，5年内向乡村人才提供500亿元信贷资金。

产业方面，建设和运用“智慧投资”全周期管理系统，优化项目跟踪服务机制，常态化推动专班运行，实现总投资亿元以上项目全流程跟踪协调服务。

资料/市发改委

封面图/艾琳

来源： 杭州发布

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