智能制造2025：中国制造业转型升级的战略规划与实施路径

【数字化转型网灯塔智造专题文章】

智能制造2025是中国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，旨在通过加快新一代信息技术与制造业的深度融合，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展，实现制造业由大变强的历史跨越。该战略强调了智能制造的重要性，并将其作为两化深度融合的主攻方向。

数字化转型网灯塔智造专题

一、智能制造2025的核心目标是什么？

智能制造2025的核心目标是提高制造业的创新能力，加强关键核心技术研发，推动信息化与工业化的深度融合，发展智能装备和产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，并全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

为实现这些目标，中国政府在“十四五”期间发布了《“十四五”智能制造发展规划》，具体部署了智能制造技术攻关、智能制造示范工厂建设、行业智能化改造升级等六个专项行动。

此外，智能制造被视为新一代科技革命和产业变革与中国经济转型的历史性交汇点，将引领新一代产业变革。

二、智能制造2025的实施路径包括哪些？

智能制造2025的实施路径包括深入了解智能制造的发展潜力和问题，明确发展思路和重点方向，开展智能制造示范城市试点建设和重点行业智能制造示范工程建设。同时，加强新一代信息技术在制造业中的集成应用，研究云计算、物联网、大数据等技术对制造模式的影响，积极培育新技术、新业态、新模式。

智能制造2025的长远目标是到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化融合迈上新台阶，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群。

本文为科普类文章，不作为选择建议或投资建议。根据数字化转型网（搜索栏输入：中国数字化转型网，即可了解详情）的资料，灯塔智造专题数字化转型网全新推出的专题栏目。数字化转型网有大量关于灯塔工厂、黑灯工厂、未来工厂、智能制造的资料和方案，比如介绍灯塔工厂、黑灯工厂、未来工厂、智能制造的定义、功能、价值、优秀案例等等知识，找数字化转型资料上数字化转型网。若您对灯塔工厂、黑灯工厂、未来工厂、智能制造感兴趣，想和更多对灯塔工厂、黑灯工厂、未来工厂、智能制造的感兴趣的同道者们进行交流，也可关注数字化转型网灯塔智造专题栏目，搜索栏输入：数字化转型网灯塔智造专题，即可了解更多详情！

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周济院士：以智能制造为主攻方向，推进新型工业化，加快建设制造强国

智能制造是我国制造业创新发展的主要技术路线，是建设制造强国同发展数字经济有机结合的深度融合体，是加快建设制造强国的主攻方向。从现在到2035年，是中国制造业实现由大到强的关键时期，也是制造业发展质量变革、效率变革、动力变革的关键时期。

周济院士建议，一是集中优势力量，在全国工业战线大规模普及性推进“数字化转型重大行动”，争取到2027年数字化制造在全国工业企业基本普及、规上企业数字化转型基本完成；二是抓好新一代智能制造技术的攻关、试点和示范，为2028-2035年“制造业智能化升级重大行动”做好充分准备。

周济 中国工程院院士、国家制造强国建设战略咨询委员会主任

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以智能制造为主攻方向，推进新型工业化

推进新型工业化加快建设制造强国，走一条什么样的技术路线？习近平总书记明确指出：推进智能制造，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要以智能制造为主攻方向，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

（一）智能制造有四方面内涵

智能制造是一个大概念、大系统，它的内涵和要义主要体现在四方面：

第一，智能制造是新一代信息技术与先进制造技术的深度融合，它的根本任务是推进制造业的数字化、网络化、智能化转型升级。

关于智能制造的概念，我们曾有一段时间混淆。有时候叫“互联网+制造”，有时候叫“数字化制造”，有时候又叫智能制造，到底他们之间是一个什么样的关系，应该怎样统一概念？所以经过反复研究，行业内基本形成了这样统一的思路：

智能制造是一个大概念，它包含三个基本范式，第一个基本范式是数字化制造，称之为第一代智能制造；第二个基本范式是数字化网络化制造，或者互联网+制造，称之为第二代智能制造；第三个基本范式是即将到来的新一代智能制造——数字化、网络化、智能化制造。

党的二十大报告明确强调，要促进数字经济和实体经济深度融合，在这次全国新型工业化推进大会上，学习了习近平总书记的重要指示，他特别强调要把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合。

一个深度融合、一个有机融合，我们看结合点在哪里？智能制造或者称之为数字化网络化智能化制造，它是制造强国同发展数字经济的有机结合部，也是数字经济与实体经济的深度融合体。

一方面，智能制造是建设制造强国的主攻方向、主要技术路径，所以数字网络、人工智能技术将赋能制造和新型工业化的发展。从另外一方面说，智能制造又是数字经济的主要组成部分之一，数字经济主要包含了两大部分：一是数字产业化；二是产业数字化。智能制造是第二产业数字化的主要组成部分，同时它是数字产业化的重要组成部分。

第二， 一讲起智能制造，大家心目当中首先想到的是机器换人、自动化，这是对的但不全面，我们说智能制造是个大系统，它贯穿于产品、生产、服务等制造全生命周期的各个环节，以及在工业互联网和云平台支撑下，各个环节交融成为智能集成制造系统。 因此，智能制造主要由智能产品、智能生产、智能服务三大功能系统以及智能制造云和工业互联网网络两大支撑系统集合而成。

制造业的创新内涵包含四方面：一是产品创新，二是生产技术创新，三是产业模式创新，四是这三方面集成在一起形成的制造系统集成创新。所以我们可以看到智能制造是制造业创新发展的主要途径。

第三，要深刻认识到智能制造的出发点和目标点都是制造业的优化发展。 在这里数字化、网络化、智能化技术需要和制造领域的技术进行深度融合，汇聚并且升华制造领域的知识成为智能制造的技术，因此在智能制造当中，制造技术是本体技术，为主体；智能是赋能技术，为主导；两者深度融合形成智能制造技术，推动制造业企业的创新发展。

第四，智能制造是第四次工业革命的核心技术，是实现制造业转型升级的主要技术路线。

（二）智能制造是新一轮科技革命和产业变革与我国经济发展方式转变的历史性交汇，将引领新一代产业变革

习近平总书记强调指出，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成了历史性交汇。交汇点在哪？智能制造是最重要的交汇点之一，所以我们要积极主动适应引领新一轮科技革命和产业变革。

我们怎样引领和适应新一代产业变革？我们回顾下历史，我们制造业发展有很多种途径，其实主要是两种途径：一是制造技术原始性创新，但这种创新是渐进式的，几千、几百、几十年需要长期发展，是渐进式的，当然这种创新是根本性的，极为重要；二是每一个工业革命，都有那么一种共性的赋能技术和制造技术融合创新，应用这种共性赋能技术对制造技术赋能，两者深度融合形成创新的制造技术，对各行各业、各类制造系统升级换代，是革命性的技术融合和系统集成式创新，具有通用性和普适性。

我们可以回顾前三次工业革命的共性赋能技术，分别是：蒸汽机技术、电机技术和信息技术，他们都极大提高了生产力。现在我们将迎来第四次工业革命，我们可以认为数字化网络化制造或者说互联网+制造是新一轮工业革命的开始，新一代智能制造的突破和广泛应用将推动形成这次工业革命的高潮，重塑制造业的技术体系、生产模式、产业形态，并将引领真正意义上的“工业4.0”，实现第四次工业革命。

以汽车为例，最近新能源汽车的快速发展远远超出人们的预想，实际上汽车正经历着从燃油汽车、传统汽车到电动汽车（数字化），在这个基础上，我们将较好过渡发展到网联汽车（网络化汽车）。同时，进一步朝着无人驾驶汽车（智能化汽车）的方向急速前进。当然由于伦理和制度体制的原因，无人驾驶汽车的真正使用还有很长一段时间，但我们可以看到，随着新一代人工智能技术的深入应用，未来汽车一定会进入无人驾驶时代，到那个时候汽车虽然还是交通工具，但是它将会成为智能移动终端，成为人们工作和生活更加美好的移动空间。

这段时间，中国新能源汽车产业异军突起、出奇制胜，异在哪？奇在哪？技术创新！数字化、网络化、智能化！开道超车，跨越发展！所以给我们的深刻启示就是要紧紧抓住第四次工业革命的历史机遇，坚持以创新为第一动力，以智能制造为主攻方向，推进制造业数字化转型智能化升级，中国制造业一定能够由大变强，实现制造强国建设的伟大历史任务。

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智能制造是实现制造业创新发展的主要技术路线

制造业创新发展有四条主要路径：

一是产品创新。 生产出数字化、网络化、智能化的产品。例如，智能手机、智能汽车、智能家电、智能火车都是典型的智能产品，特别是前面讲到的汽车，现在中国的动力汽车高速列车在智能化方面也走在了世界的前头。

实际上我们仔细想想，智能技术作为一种共性赋能技术，它可以应用到各行各业，各种各类的制造企业，这是产品目录里列到的各种各样装备，我们都可以用数字化、网络化、智能化对它进行升级。

所以我们可以预见，新一代智能制造技术将为产品和装备的创新插上腾飞的翅膀，开辟更为广阔的天地。到2035年我们国家各种产品和装备都将从数字一代进一步发展成为智能网联一代，升级成为智能网联产品和装备。

一方面涌现出一大批先进的智能网联生活产品，更重要的是制造、运载、电子、服务装备必将全面数字化转型、智能化升级。我们的“大国重器”将装备“工业大脑”，更加先进、更加强大。

二是生产技术创新。 是数字化、网络化、智能化的生产。这方面我们已经取得了很大的进展。智能工厂从本质上说是两条主线，一条是生产过程自动化；另一条是生产管理的信息化。在网络连接和数据集成的支持下，两条主线深度集成，推动装备、产线、车间、工厂发生革命性的大变革。多年来，我们国家已经涌现出一大批数字化网络化工厂建设的示范工厂、标杆工厂、灯塔工厂，这些企业都已经成为本行业内世界级先进制造企业，同时在这个过程当中，数字化网络化智能化转型做出了很大贡献。

我们可以看到，各个领域内示范工厂都已经很多，同时我们流程型制造业的智能工厂发展也很快，也取得很大成绩。要强调的是，大量原来还没有完成数字化制造的企业，则采用并行推进数字化制造和“互联网+制造”的技术路线，通过“以高打低、融合发展”，完成了数字化制造的“补课”，同时跨越到“互联网+制造”阶段，实现了企业的优化升级。

一个典型的例子是浙江的春风动力，它原来是一家摩托车的配件厂，通过“互联网+创新+制造”，很好地完成了数字化“补课”，全面打造了“制造云、电商云、物流云、设计云、流程云”，产品质量达到国际一流水平。目前，春风动力已经发展成为特种摩托车行业的世界级“隐形冠军”企业。在这个过程中我们可以看到数字化转型发挥了极大的作用。

但是我们也必须保持清醒的认识，刚才那些示范工厂只是数字化网络化阶段的智能工厂，也就是第二代智能制造的智能工厂，更先进的技术升级还在后面。

这里特别要强调，“机器换人”或者企业生产能力的技术改造智能升级，不仅能解决一线劳动力短缺和人力成本高升的问题，更是从根本上提高制造业的质量、效率和企业竞争力。因此，在相当长一段时间里，我认为智能生产——企业生产能力的数字化转型、自动化升级还是推进智能制造的主战场。当然，在智能产品和产业生产模式等方面还有很大的发展空间。

三是是产业模式的创新。 数字化网络化智能化技术引发了产品和生产的翻天覆地的变化，同样，数字化网络化智能化技术也引发了制造服务的翻天覆地的变化。数字化网络化智能化技术正在深刻地改变着产品服务的方方面面。

我们推进先进制造业与现代服务业深度融合，会催生制造业产业模式和产业形态的根本性转变，实现从“以产品为中心”向“以用户为中心”的根本性转变，完成深刻的供给侧结构性改革。

这个转变主要体现在生产模式、组织模式和产业形态的根本性转变上：第一，制造业生产模式从大规模流水线生产转向定制化规模生产；第二，制造业组织模式从竞争与垄断走向竞争与协同共享；第三，制造业产业形态从生产型制造向服务型制造转变。

四是制造系统集成创新。 在前面三个方面创新的基础上，还要集成在一起，包括智能制造的纵向集成（系统内部的组织集成）、横向集成（过程集成）以及端到端集成（就某一个产品组成特定的系统集成）。

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推进制造业数字化转型、智能化升级

（一）智能制造两大发展阶段

最后，我们来谈谈推进制造业的数字化转型、智能化升级。从现在到2035年，智能制造的发展总体可以分成两个阶段：

第一阶段：现在-2027年，数字化转型阶段。要深入推进“制造业数字化转型重大行动”。到2027年，我们希望规上企业基本实现数字化转型，数字化制造在全国工业企业基本普及。

第二阶段：2028-2035年，智能化升级阶段。要深入推进“制造业智能化升级重大行动”。到2035年，我们希望规上企业基本实现智能化升级，数字化网络化智能化制造在全国工业企业基本普及，我国智能制造技术和应用水平走在世界前列，中国制造业智能升级走在世界前列。

（二）为2023-2027年数字化转型工作提出的建议

为贯彻全国新型工业化推进大会精神，我们在这里为2023-2027年数字化转型工作提出两条建议：

一是关于推进数字化转型重大行动的建议：

今后五年，工业企业数字化转型是推进智能制造、实现我国制造业创新发展的主战场，要集中优势力量，在全国工业战线大规模普及性推进“数字化转型重大行动”。全国工业战线总动员，以企业为主体，产学研金政协同推进，在全国工业企业大规模普及性推进技术改造-数字化转型。争取到2027年，数字化制造在全国工业企业基本普及，规上企业数字化转型基本完成。这是一个非常艰巨的任务，但我们也必须努力完成这样的任务。

二是开展新一代智能制造技术的攻关、试点和示范的建议：

2022年底，ChatGPT横空出世，生成式大模型GPT开始具备理解和学习的功能，具有强大的解决实际问题的能力。生成式大模型是人工智能发展史上一次革命性里程碑意义的重大突破、重大跨越，一定会对智能制造产生重大的影响。

人工智能进入大模型时代，它的应用性能产生质的改变，它将使能百模千态，赋能千行万业，实现各行各业的智能化转型，人类社会正在加速迈向智能世界。所以我们在这里提出，今后五年主要的任务是推广普及互联网+制造（第二代智能制造）。

对新一代智能制造技术我们要抓紧攻关、试点和示范，通过五年的攻关试点示范行动，为2028-2035年制造业智能化升级重大行动做好充分的准备，我们相信到那个时候在全国范围内将会形成一个新高潮，在全国制造业大规模的推广智能化升级行动。

中国制造业战线的同志们都有一个共同的奋斗目标：坚定不移地推进新型工业化，加快建设制造强国；再经过23年奋斗，我们伟大的祖国全面实现新型工业化，成为全球领先的制造强国，以制造业的繁荣和强大，支撑国家的繁荣和强大，实现中国式现代化，托起中华民族伟大复兴的中国梦。

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