首席数据官｜惠州政数杨伟斌：出台公共数据运营试点方案，发力数字低空实现“一网统飞”

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编者按：

在数字化浪潮下，数据已成为推动经济社会发展的关键生产要素。广东作为中国改革开放的前沿阵地，始终走在创新与实践的前列。广东自2021年5月开启首席数据官制度试点工作之后，于2023年6月在全省全面推行，建立健全数据管理机制，为推进数字政府改革建设和数据要素市场体系建设、充分释放公共数据资源价值、实现数据要素安全有序流通提供支撑。在首席数据官制度试点两周年、全面推行一周年之际，南方财经全媒体集团推出《首席数据官》系列访谈，聚焦全省政数系统的首席数据官如何以前瞻性的眼光和魄力，为数据治理与利用注入新的活力，开启数据要素市场化配置改革的新篇章。

南方财经全媒体记者张雅婷 惠州报道

近年来，惠州深入推进数据要素市场化配置改革，全面推广首席数据官制度，开展数据经纪人试点和广州数据交易所（惠州）基地建设，助力实体经济高质量发展。本期《首席数据官》访谈邀请到惠州市政务服务和数据管理局首席数据官、局长杨伟斌，介绍首席数据官制度进展与成效，分享公共数据开发利用经验与典型案例，以及惠州通过数据要素赋能培育新质生产力的创新探索。

南方财经：推动建立首席数据官制度，是广东省深入推进数字政府改革建设和数据要素市场体系建设的一项制度性安排。当前惠州在积极落实首席数据官并发挥制度优势上，整体工作进展如何？

杨伟斌 ：惠州市在2022年开始试点推行首席数据官制度，2023年全面推行。目前已按照“一官三员”的组织架构，在全市7个县区、31个市直单位和16个企事业单位，建立了“上下贯通、覆盖全面”的首席数据官队伍网络。这个制度推行以来，我们举办了系列履职能力提升培训，开展了履职能力评估，也通过场景拉动协同，让这个制度设计更能落地见效。

首席数据官们通过积极履职，让“躺”着的数据变成便民利企的“公共财富”，取得了较好的成效。比如，去年以来，在公安、民政、人社、市监、医保等多个部门首席数据官协同联动下，共建了往生人员、失业人口、社会救助、商事登记等多个专题库，通过数据高效协同，助力便民利企提速增效。

尤其是在如何利用公共数据赋能产业高质量发展上，我们一直在思考如何破题。考虑到惠州不仅在政府侧推行首席数据官制度，在企业侧也是在全省率先启动企业首席数据官示范建设的，我们希望通过这两侧的首席数据官联动同向发力，由政府侧首席数据官主动靠前服务企业，于是就有了政企首席数据官联动机制的雏形。

因此，我们在2023年7月印发《惠州市全面推行首席数据官制度实施方案》中，建立政企首席数据官挂钩对接联动机制。比如，我作为市政数局的首席数据官，去年开始就主动对接服务本土企业，推动企业充分发挥数据能力优势，依托广州数据交易所（惠州）服务基地累计上架城市“云眼”系列13个数据产品，成为全省低空领域率先进场交易的数据产品，登记备案交易额累计超1.48亿元。可以说政企首席数据官联动机制，为我市数据要素市场建设起到了很好的助推作用。

南方财经：公共数据的经济价值与社会价值逐渐凸显，惠州在推动公共数据开发利用方面有何典型案例？在提升公共数据供给力度上积累了哪些经验？

杨伟斌 ：公共数据开发利用方面，“惠金融”系列数据产品可以说是惠州的典型案例了。去年，在市自然资源局、住房公积金管理中心、市场监管局等部门首席数据官的大力推动下，“惠金融”系列数据产品成为全省金融服务领域的首个个人授权公共数据产品。在广州数据交易所上架以来，已支撑银行发放信贷超2.6万笔，授信额超87.28亿元，大幅缩短放款时间，有效提升了中小微企业融资可得性和便利性。

在打造这个“爆款”产品的过程中，我们也遇到过比较普遍的阻碍。比如一开始，我们在小范围进行尝试，参与的数源单位在“供数”时是有一定担忧的，主要是对数据安全和流通交易这块存在顾虑。针对这种情况，我们以组合拳的方式进行“破题”。

一是加强培训提高认识。针对数据要素这个新领域，通过举办专题培训，组织到先进地区实地学习调研，请业内专家授课，讲解数据要素市场建设的有关路径和方法；二是从制度出发，根本上解决机制不顺畅的问题。我们已出台《惠州市公共数据运营试点工作方案》，以综合授权和分领域授权两种模式，探索具有惠州特色的公共数据运营路径。机制保障是根本，这样才能真正推动公共数据跟企业数据融合应用创新，实现“数尽其用”。

南方财经：广东正在积极开展“数据要素×”行动，惠州将在哪些重点行业和领域发力？

杨伟斌 ：去年底，为了推动公共数据和社会数据融合应用创新，我们举办了首届数据应用创新大赛，共吸引了300多人报名参赛，提交作品100余个，在政府赛道、企业赛道和创意赛道，输出了不同领域数据融合应用、赋能实体经济发展的有效解决方案，为惠州今年推动“数据要素×”行动做了一个很好的铺垫。

今年，结合惠州产业特色和发展实践，我们还将重点在石化新能源、城市治理、金融服务、低空经济、工业制造等领域发力。目前，广州数据交易所（惠州）服务基地已发展会员140家，已上架52个数据产品（服务或能力），我们将充分发挥基地作为数据流通交易枢纽服务平台的作用，一方面不断加强内功做好会员服务，另一方面在增值服务上发力，除了积极开展公共数据产品研发，引导行业生态挖掘公共数据运营场景，还将继续举办相关培训沙龙活动，协助我市重点企业试点推进数据资产入表工作。同时，我们将推动省数据要素集聚发展区运营中心、惠州市数据要素创新中心和市企业数据创新应用研究中心“三中心”建设，打造数字低空、石化行业数据空间，培育一批数据要素型企业和第三方专业服务机构，致力推动数据要素的乘数效应在不同行业、不同领域都能得到充分体现，助力惠州高质量发展加“数”腾飞。

南方财经：今年广东发起了推动高质量发展新的动员令，推动科技和产业互促双强有力支撑新质生产力发展。惠州在通过数据要素赋能当地特色产业转型升级、推动科技和产业互促双强，加快形成新质生产力方面，开展了哪些有益探索？

杨伟斌 ：新质生产力是惠州高质量发展中的“关键词”。作为新质生产力的代表之一，新年伊始，惠州就在加紧布局“低空经济”，力求抢占制高点。惠州不仅坐拥发达的电子信息产业，电子、通信等产业技术可以有力支撑“低空经济”发展，还拥有丰富的空域资源，以及硬件设施配套具备承接基础，可为广深两地提供算力资源和试飞、检测、培训、维护等配套服务。不仅如此，在无人领域应用场景方面，惠州通过前期实施的“惠云眼”项目建设，基本实现了城市治理方面全市“一网统飞”能力，积累了大量已验证的应用场景，面向应急救援、社会治安、城市管理、百千万工程等方面的应用场景已落地见效，形成多个低空飞行的示范场景。近期，《惠州市促进低空经济产业高质量若干措施》出台落地，为促进低空经济发展提供了实实在在的政策支持。

今年，省委、省政府出台《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，明确支持惠州建设绿色数据中心，这对推动惠州市建设绿色智算中心是非常大的支持。今年1月，惠州获批规划建设广东数据要素集聚发展区，探索通过数据要素集聚实现创新发展，该项工作已纳入市政府工作报告重点推进。我们也将通过数据要素赋能加快培育新质生产力。

南方财经：今年1月国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。惠州在“高效办成一件事”已有哪些成果经验？未来将如何优化政务服务推动实现“高效办成一件事”？

杨伟斌 ：目前，惠州已经全面开展企业开办、企业注销、新生儿出生、企业职工退休、残疾人服务等“高效办成一件事”的调研推广工作。一是突出高频“企业、民生快办”，做优企业和个人生命周期“一件事”。围绕企业和自然人生命周期高频服务事项，将多个相关联的“单项事”合理归集，打造了从企业开办到注销、从新生儿出生、就业、到退休以及残疾人服务等高效办成一件事服务。二是电子证照免证办支撑一件事办事体验提升。聚焦提升群众办事体验感，通过调用数字空间授权用证，实现证照免提交和表单用数免填报，让群众不携带实体证照也能把事办好。三是按照“前台综合受理、网上业务流转、部门分类审批、统一窗口出件”的模式，推行线上一网申请、申请表单多表合一，并整合共性材料减免材料重复提交。接下来，我们将继续优化“高效办成一件事”服务关联的政务服务事项，争取协调国垂省垂业务系统数据互通，实现办件数据流转实时推送办理，提升用户体验。此外，还将充分利用宣传平台，以及政务服务大厅、便民服务站等业务办理点，加强“高效办成一件事”宣传推广，让改革成果惠及更多市民企业。

南方财经：随着数字化发展进程加速，你认为履行首席数据官职能面临着哪些新的时代要求？你对此有何信心与期待？

杨伟斌 ：随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。在大数据人工智能时代，继续强化数字化思维和提升数字化能力，在确保数据质量和安全前提下，善于挖掘数据价值并运营好数据资产，以“数字技术+数据要素”双轮驱动助力创新发展，构建以数据为关键要素的数字经济，加快培育新质生产力，是政府部门的首席数据官们面临的新要求。惠州将抢抓机遇主动作为，更加深度地参与到数据要素市场体系建设中，实现公共数据高质量供给和合规流通交易，不断释放公共数据价值，推动数据要素应用广度和深度大幅拓展，更好发挥数据要素乘数效应，为惠州打造广东高质量发展新增长极提供坚强保障。

（访谈拍摄：章启良 肖航 实习生何子浩；视频剪辑：章启良 实习生侯紫柔）

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厉害了！“惠州制造”闪耀巴黎奥运会

当地时间7月26日19点30分（北京时间27日凌晨1时30分），第33届夏季奥林匹克运动会开幕式在法国巴黎举行。以整个城市为背景、河流取代跑道、码头充当观众席，法国人用特有的浪漫打造了一场穿越巴黎的盛会。

　　从开幕式到奥运场馆，从塞纳河畔到巴黎奥运村、媒体中心、接待中心，从科技感满满的超高清LED显示屏到淡雅舒适的布艺沙发，在诸多媒体的奥运会报道中，一系列高品质“惠州制造”频频出镜，闪耀巴黎奥运会。

　　超50块艾比森大屏亮相巴黎奥运会

　　引人瞩目的巴黎奥运会，闪耀着不少“惠州元素”。作为中国女篮的官方合作伙伴，TCL携旗下五大品类科技产品，助力女篮出征巴黎奥运会。

　　在这场盛会中，超高清视频显示屏无疑是人们看得最多的地方，广泛运用在舞台表演、赛事直播。

　　超高清视频显示产业正是惠州的优势产业。2022年，惠州超高清视频显示产业集群被工业和信息化部确定为“国家先进制造业集群”。2020年至2022年期间，集群产值年均增速达10%，2023年和2024年连续两年入选“中国百强产业集群”。

　　目前，惠州已建成全国配套最齐全的“基板-面板-模组-整机”全产业链，获评省级超高清视频产业园，仲恺高新区获批全省首批超高清视频显示特色园区。

　　“我们这次的主要应用产品为PL系列高端租赁、A系列户外广告大屏。”惠州市艾比森光电有限公司董事长兼总经理赵凯介绍，其中，PL系列大屏是专门为舞台租赁设计的显示产品，主要为巴黎奥运会开幕式、贝尔西体育馆、户外球迷观赛区、国际奥委会加拿大和英国临时办公点、市政厅广场提供实时显示功能。

　　据悉，艾比森供应了超过50块大屏分布在巴黎奥运会的各个关键角落，无论是开幕式的主屏还是沿河周边用于转播的大屏，都十足吸睛，凭借高清画质和卓越的显示效果，为现场观众营造沉浸感十足的观赛体验。

　　广告显示、舞台显示、商业显示、数据可视化显示、会议显示、消费级显示……走进位于仲恺高新区东江科技园的惠州市艾比森光电有限公司东江智造中心，超过3000平方米的展厅里，多个领域的LED超高清显示屏琳琅满目，让人目不暇接。

　　这些产品由惠州艾比森制造，并漂洋过海销往全球140多个国家和地区，卡塔尔世界杯超2000平方米围栏屏、NBA全明星赛上首次采用的LED地板屏，以及此次亮相巴黎奥运会的艾比森大屏均出自这里。

　　去年10月，位于东江科技园的艾比森东江智造中心二期扩产项目正式投产，中心占地面积10.8万平方米，总建筑面积达20万平方米，集产品研发、智能制造、展览展示、仓储物流、销售和服务于一体，依托先进的自动化生产线、高效的物流体系，并结合SAP、MES、SCADA等智能化管理系统，实现生产制造全流程数字化、智能化管理，极大提升了生产效率与产品质量，是艾比森推进数字化转型、实现高质量发展的主要阵地，整个园区显示屏年产能最高可达100万平方米。

惠企艾比森为巴黎奥运会供应的显示屏产品。

　　巴黎奥运会总面积超2600平方米的LED显示屏产自大亚湾

　　为巴黎奥运会提供LED显示屏的还有一家来自大亚湾的企业。这家企业为本届奥运会主场馆法兰西体育场、PSG A王子公园球场、CO'Met体育馆等5大智慧场馆以及开幕式所在地塞纳河畔的粉丝活动区域，提供总面积超过2600平方米的LED显示屏和相配套的解决方案，将点亮一座座热火朝天的竞技场。值得一提的是，此次提供的LED显示屏均出自洲明科技惠州大亚湾科技园智能制造基地。

　　这些产品通过与洲明显控运维平台的结合，通过信号控制、图像处理等技术，可以实现奥运赛事回放、转播、互动等系统的全方位管理，进一步为奥运场内观众、运动员以及场馆外的粉丝营造沉浸式观赛氛围，同时也为赛事商业展播提供高清平台，提升场馆及赛事运营品质。

　　此前，洲明科技的体育解决方案已经在德国欧洲杯、卡塔尔世界杯、FIBA男篮世界杯、杭州亚运会、2022年北京冬奥会等众多顶尖赛事中得到应用。

　　洲明科技惠州大亚湾科技园智能制造基地，是全球最大规模的LED显示屏智造基地，也是LED业内首座全流程柔性智能标杆工厂，通过采用人工智能和先进分析技术，实现全自动化生产，大大降低了生产成本与产线能耗，提升整体产量，产品交期、产品品质得到有效保障。许多享誉国内外以及为本次巴黎奥运会提供的LED产品，正是由这间工厂生产出来的。

名博家居的产品注重量身打造，灵活设计。 本组图片 由企业提供

　　惠企为巴黎奥运会提供1.3万套自由组合式沙发

　　这次“惠州制造”亮相巴黎奥运会的，不仅有高科技的LED显示屏，还有沙发这样的传统家具产品。

　　目前，巴黎奥运村、媒体中心、接待中心使用的1.3万套自由组合式沙发，它的设计生产商正是一家惠州企业——名博（惠州市）智能家居科技有限公司（以下简称“名博家居”）。

　　这是名博家居第二次拿到了来之不易的奥运会“入场券”。第一次拿到“入场券”是在2016年的巴西里约奥运会，名博家居设计生产的自由组合式沙发首次亮相奥运会，低碳和创新设计赢得了奥运组委会采购组的认可。同时，名博家居还是英联邦运动会的沙发供应商。

　　走进位于惠阳区新圩镇长布村的名博家居展厅，里面摆满了琳琅满目的沙发、床垫等家居产品。仔细看会发现，比起传统的沙发、床垫，如今新产品已注入智能元素，凭借小小的电动按钮可根据购买者的喜好、身高调整沙发、床垫的角度。

　　量身打造，灵活设计，快速响应市场需求，是名博家居在行业竞争中突围的法宝。

　　2022年5月9日，名博家居收到了一封来自国际奥委会的邮件，是一个2024年巴黎奥运会沙发的竞标招标通知。名博家居仅用5天就完成了设计方案，6天完成了沙发初样，并寄去了巴黎参加竞标。2023年2月，名博家居成功中标，成为2024年巴黎奥运会供应商。

　　“对我们来说，这不仅是一笔订单，更是一份荣誉。”名博家居董事长张侃说，希望这款“惠州制造”能为参加奥运会的运动员、工作人员带去一份舒适，也让越来越多人看到“中国制造”、“惠州制造”的风采。

　　来源：惠州日报

　　采写：记者刘乙端 匡湘鄂 黄尉宏 实习生彭志恒 通讯员季列初

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